敦政发〔2023〕25号

敦化市人民政府

关于印发《落实秋粮“一喷多促”政策措施工作实施方案》的通知

各乡镇人民政府、相关部门：

现将《落实秋粮“一喷多促”政策措施工作实施方案》发给你们，请抓好贯彻落实。

         敦化市人民政府

      2023年8月26日

落实秋粮“一喷多促”政策措施工作实施方案

按照《吉林省农业农村厅 吉林省财政厅关于印发〈落实秋粮“一喷多促”政策措施的工作方案〉的紧急通知》（吉农联发〔2023〕40号）文件要求，为抢抓农时、迅速抓好政策资金落实，制定本方案。

一、重要意义

今年入汛以来，我市先后遭受多次强降雨天气影响，特别是第5号台风“杜苏芮”给我市带来极端强降雨，造成部分区域农作物受灾。为促壮苗稳长、促灾后恢复、促灌浆成熟、促单产提升，充分利用“一喷多促”秋粮作物中后期田管关键技术，通过一次喷施磷酸二氢钾、杀菌剂、生长调节剂等混合液，有效弥补灾后损失，实现以丰补欠，最大程度夺取全年粮食丰收。

二、工作任务

（一）补助范围。在完成省厅下达89万亩任务的基础上，在保证效果的前提下，尽可能扩大作业面积。资金任务面积向受冰雹灾害影响较大的江南镇、大桥乡，洪涝灾害影响的官地镇、雁鸣湖镇、大石头镇、黑石乡、额穆镇、青沟子乡共8个受灾乡镇倾斜。力争实现上述乡镇玉米、大豆面积全覆盖，能喷尽喷。

（二）绩效目标。省级文件规定本次补助标准（25元/亩），按科学确定实施内容及精确测算成本，经专业技术人员集体研究，提高完成作业面积约至155.028万亩，详见附件2。

（三）补助对象。目标作物为玉米和大豆。

（四）补助标准。根据作物类型、生长阶段、作业成本，因地制宜确定补助标准14.32元/亩（包含药剂费用及作业费用），在保证效果的前提下，尽可能扩大作业面积。

（五）操作方式。为确保作业效果，一喷多促作业通过政府购买服务方式，采用统防统治方式实施统一喷施作业，不直接购买药剂后向农民发放，确保“一喷多促”措施尽快落实到田。

三、实施要求

（一）加强组织领导。实行“政府挂帅、部门实施、乡镇配合”的工作机制，推动责任落实、任务落实、措施落实，发挥好补助资金对稳定秋粮生产、确保全年粮食丰收的保障作用。成立以市政府分管副市长为组长，农业、财政、任务实施乡镇为成员的敦化市落实秋粮“一喷多促”政策措施工作领导小组。明确任务分工，统筹协调抓好落实。领导小组办公室设在市农业农村局，各任务实施乡镇政府主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，抽调骨干力量，配备精兵强将，专职专责抓好这项工作。

（二）加快组织实施。当前，玉米正处于乳熟期、大豆处于鼓粒期，“一喷多促”措施落实时间紧、任务重，需立即启动此项工作的应急采购程序。本着“急事急办、特事特办”原则，由农业农村局通过网上预公告、正式公告，采取企业自愿报名的方式，按企业前后报名顺序填报意愿，结合飞防单位资质、经营规模等，组织招录飞防作业单位。为确保按时保质保量完成任务，在2023年8月28日9时前，若报名单位数量达不到8个，将直接采取邀约的方式选定飞防作业单位。飞防作业单位须具备企业营业执照和飞防资质，其中无人机作业必须具备无人机喷洒、病虫害防治等服务内容；直升机作业必须具备飞防资质。农业农村局及时与选定的飞防作业单位签订飞防作业委托合同，明确作业时间、标准、药品质量、安全责任、飞行报备、验收程序以及违约责任等。力争在9月5日前完成喷施作业，保证发挥最大作用。为保障作业效果，灵活采取有效方式监测航化喷施作业面积和效果。

（三）确保资金及时到位。此次资金纳入2023年中央直达资金管理，直达资金标识贯穿资金分配、拨付、使用等环节，且保持不变，财政部将对直达资金实行动态监控。市财政局要确保资金及时到位、专款专用。对于骗取、套取、挤占、挪用或违规发放等行为，要依法依规严肃处理。

（四）强化技术指导。结合我市作物长势，确定本次飞防作业采用喷施磷酸二氢钾、生长调节剂、杀菌剂的混合液。采用药品须具备农药生产许可证、农药登记证、农药标准证。农业农村局要组建技术指导小组，制定技术方案，组织专家和农技人员实地指导落实。任务乡镇要组织精干技术力量深入喷施作业一线，开展科学施肥用药服务监管指导。要在有条件的区域组织开展实施“一喷多促”田块和不实施田块对比试验，科学评价实施效果。

（五）强化监管验收。各单位要高度重视，强化组织，指派专人专职专责抓好此项工作。农业农村局要组建监督指导工作小组，分乡镇深入一线开展监督指导抽查工作。各任务乡镇组织包村干部、村书记、村监督委员会主任及一名村民代表为监督验收工作小组，负责监督并验收本村屯的秋粮“一喷多促”飞防作业。

（六）强化跟踪调查。自《方案》下发之日起，对“一喷多促”资金和措施落实情况实行“日调度”。农业农村局和财政局要明确专人负责，联合调度资金拨付、支出进度和喷施作业情况，并及时上报上级部门。9月29日前形成工作总结报告，以农财联合文件形式报送省农业农村厅及省财政厅，并提供2至3个典型案例及对比试验结果。

附件：1.敦化市落实秋粮“一喷多促”政策措施工作领导小组

2.敦化市2023年“一喷多促”一次性补助任务表

3.敦化市落实秋粮“一喷多促”政策措施工作技术指 导工作小组

附件 1

敦化市落实秋粮“一喷多促”政策措施

工作领导小组

组　长：张仁国  市人民政府           副市长

副组长：霍　枫  市农业农村局         局  长

杨学军  市财政局             局  长

成　员：关海江  官地镇人民政府       镇  长

宗志国  大石头镇人民政府     镇  长

陈纯生  额穆镇人民政府       镇  长

王宏伟  江南镇人民政府       镇  长

王晓和  雁鸣湖镇人民政府     镇  长

徐  超  大桥乡人民政府       乡  长

赵百洋  黑石乡人民政府       乡  长

杨  旭  青沟子乡人民政府     乡  长

马金宝  市农业农村局        党组成员

领导小组下设办公室在市农业农村局，马金宝同志兼任办公室主任。办公室负责统筹协调推进全市秋粮“一喷多促”相关工作。办公室联系电话：0433—6222265，邮箱：dhsnyj@126.com。

附件2

敦化市2023年“一喷多促”一次性补助任务表