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2019-04-12 09:21  来源 : 
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敦化市住房和城乡建设局 关于巡察整改情况的通报

 敦化市住房和城乡建设局
  关于巡察整改情况的通报
  (向社会公开稿)

 

  根据市委统一部署,第十五届敦化市委第三轮常规巡察第四巡察组于2018年8月1日至10月24日对敦化市住房和城乡建设局进行了巡察。12月13日,市委第四巡察组向敦化市住房和城乡建设局反馈了巡察意见。按照党务公开和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
  针对市委第四巡察组提出的6个方面14个问题,制定整改措施14条,已全部完成。具体整改落实情况报告如下:
  (一)关于党的政治建设方面的问题
  1、党组领导核心作用弱化。一是研究党建工作少,个别重大项目安排和大额资金使用没有经党组会研究决定等问题。二是党组会议不规范。有后补会议记录的现象,缺少2014年、2018年会议纪要。
  完成情况:已完成
  具体整改措施:定期研究党建工作,明确党组及各支部抓党建工作的目标和任务,并建立年度奖惩考核体系。在党组领导班子内部进一步明确党建工作分工,形成党组书记负总责,分管副职直接抓,其他班子成员结合“一岗双责”分工协作抓党建工作格局。重大项目安排和大额资金使用必须经局党组会研究决定。党组会议及记录必须完整规范,重要事项及时形成会议纪要。
  2、党建工作责任制落实不到位。一是党建工作亲自部署、亲自研究的较少。二是党组存在“重业务轻党建”问题,有的行政工作只在局长办公会上研究,存在党建、业务“两张皮”现象。三是党组班子成员履行“一岗双责”意识不强。主要领导对基层单位党建工作指导不够,层层传导压力不够,未按要求上党课。
  完成情况:已完成
  具体整改措施:在抓党建工作中,作为“第一责任人”,要亲自研究制定党建计划,明确党建重点,强化督促检查,使党建工作取得实实在在的效果。党组会议上,要增加研究党建及党风廉政建设方面的内容,研究议题要占党组会议的50%,做到党建工作与城市建设管理工作同部署、同检查、同落实。分管领导要认真履行“一岗双责”,在抓好本职业务工作的同时,抓好党建及党风廉政建设。局主要领导要加强对基层单位党建工作的指导,层层传导责任压力,带头按照要求上党课。
  (二)关于党的思想建设方面的问题
  1、学习教育抓得不实。学习方法不灵活,针对性不强,效果不明显,缺少对党员干部的有效监督。巡察发现,个别党员笔记应付了事,一些党员学习态度不端正,没有学习笔记。通过知识测试,发现有5名党员不知道“五位一体、四个全面”战略布局,个别中层干部说不清“两学一做”、“四风”及“三严三实”具体内容等问题。
  完成情况:已完成
  具体整改措施:要自觉加强学习,制定年度学习计划,每年集中学习不少于24次,重点学习中国特色社会主义理论体系,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神。坚持班子成员带头学习、带头谈体会、带头做辅导报告。通过学习,提高理论水平和责任担当,熟知“五位一体、四个全面”、“两学一做”、“四风”及“三严三实”的具体内容。真正把心思用在干事业上,把精力用在抓工作上,敢于担当、勇于负责,主动承担急难险重任务,积极化解各种复杂矛盾,以踏石留印、抓铁有痕的劲头扎扎实实地推动工作。
  2、学用结合不够。在“群众路线教育”实践活动、“三严三实”、“两学一做”学习教育活动中,征求意见不广泛,敷衍了事,虽然制定了相关制度,但个别制度没有按要求执行,在落实“三会一课”和“主题党日”上,召开的支部学习次数少,主题活动少,影像资料少,谈心谈话不全面。关于整治四风方面学习的不多、不透。如在讲课教案中,没有关于整治四风方面的内容,“三严三实”通过自查提出问题不尖锐,有些问题整改不到位。召开民主生活会开展批评与自我批评时,剖析存在的问题辣味不足,没有达到“红脸出汗”的要求。
  完成情况:已完成
  具体整改措施:要加强学用结合,不仅要学原文、悟原理,还要带着感情学、带着使命学、带着问题学。在学习的过程中,着力查找作风建设方面的突出问题,深刻剖析问题的危害和根源;在学习的过程中,不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,进一步补足精神之钙;在学习的过程中,进一步强化宗旨意识,增强责任感和使命感。通过学习,牢固树立正确的世界观、人生观、价值观,不断提高政治意识、大局意识、责任意识。深化对岗位职责的认识,把学习的成果转化为科学谋划工作思路、研究解决工作难题、推动建设事业发展上。以一流的精神态度和工作标准,做出一流的业绩,真正让群众满意。积极开展经常性的征求意见活动,并将提出的各类建议、批评和意见整改落实到位。认真落实“三会一课”和“主题党日”,民主生活会要做到严肃认真,达到“红脸出汗”的要求。
  (三)关于党的组织建设方面存在的问题
  1、执行选人用人制度不严格。一是存在下属单位编制超标问题。质量监督站、城市建设档案馆、建设工程管理中心均存在超编制问题。二是选拔任用程序不规范。缺少民主推荐、谈话推荐的环节。
  完成情况:已完成
  具体整改措施:严格按照编制要求确定工作岗位和工作人员,按照编制核定基层企事业单位人员职数,根据工作量和实际工作需要,合理核定各单位的内设科室职数,出现缺额时,将严格按照规定予以配齐,不得超过编制核定职数。坚持正确的用人导向,注重“德才兼备、以德为先”、注重“公开公平、群众公认”、注重“勤奋敬业、注重政绩”。坚持大稳定小调整的原则,按照工作需要调整干部,不搞频繁调整,保持大稳定、小调整、不折腾,保证工作的连续性。坚持民主推荐、谈话推荐的环节要求,不能没有经过民主推荐由领导干部直接推荐人选,严把选人用人关,把勤奋敬业、实绩突出、廉洁自律作为选用干部的一条重要标准,把表现优异、实绩突出的干部选出来。
  2、组织建设抓得不牢。基层单位党务干部对党建工作不愿抓、不会抓、抓不实。基层党组织普遍存在执行“三会一课”制度不规范、没有按要求执行,民主评议党员质量不高,没有执行谈心谈话制度,个别支部组织生活会没有开展相互批评。
  完成情况:已完成
  具体整改措施:抓好教育培训,着力提升支部书记的思想意识、责任意识,自身修养和工作能力,积极组织党支部书记参加各类学习培训,在干部使用和年度总结表彰方面,侧重党务干部的选拔和表彰,提拔和使用年轻的党务干部,让他们觉得工作有前途、有奔头,真正把心思用在抓党建上,把精力用在抓落实上,敢于担当、勇于负责,主动承担急难险重任务,抓好党员干部管理,严格执行“三会一课”、民主评议党员制度,使党员干部的工作作风有明显转变。严格按标准积极做好党员的发展,注重从城市建设一线中发展党员,并做好流动党员管理工作。
  (四)关于党的作风建设方面存在的问题
  1、违反中央“八项规定”精神和“四风”方面问题仍然存在。一是经费管理问题,往来款项长期挂账,未及时清理。二是违反现金管理规定,存在大额现金支付问题。三是违反财经纪律,未做到日清月结。四是存在坐收坐支现象。       
  完成情况:已完成
  具体整改措施:
  一是关于经费管理问题,往来款项长期挂账,未及时清理问题。经履行相关手续,市国有资产局审批,已于2018年十一月核销往来款项3156.57万元,剩余往来款将委托专业机构进行评估,近期予以核销。
  二是违反现金管理规定,存在大额现金支付问题。针对违反现金使用规定,要求严格执行现金管理制度,今后要严格执行财务管理制度。针对以上问题,局党组要求要深刻反省问题的严重性,严格执行现金管理制度和银行结算制度。
  三是违反财经纪律,未做到日清月结。局党组要求要深刻反省问题的严重性,做到日清月结,严格管理现金使用。
  四是存在坐收坐支现象。已及时调整该笔收入入账的会计科目,改调至收入科目,并及时缴纳相关税款。
  2、关于差旅费超标问题。存在违规核销差旅费问题。一等座超标准问题2起,金额49.50元。
  完成情况:已完成
  具体整改措施:现已将多报销款项收回并缴存各单位基本账户,并附有银行缴款款单及收款收据复印件证明。局党组要求要深刻反省问题的严重性,严格执行差旅费标准。
  3、关于公务用车问题。基层单位之间互相借用公车,常年借用企业车辆使用,并且管理混乱。
  完成情况:已完成
  具体整改措施:目前我局机关公车已经按照车改要求全部上缴,基层单位之间互相借用公车问题,要按照公车使用要求返还原车籍所在单位。如因特殊工作需要用车,按照规定要求报请相关部门同意后使用。
  4、关于办公用房问题。局武装部部长办公室面积超标准。
  完成情况:已完成
  具体整改措施:按照市委、市政府和市人武部要求,我局设置了武装部长室、战巡室和战备物资室,本着三室合一的原则,把武装部长和2位专武干事合署办公,既不影响上级军事考核,又能严格执行办公用房标准。
  (五)关于党的纪律建设方面存在的问题
  1、违反廉洁、工作纪律问题仍然存在。巡察中发现住建局2015年至2018年共有13名党员被给予党政纪处分,其中:正科级干部2人,副科级干部2人,中层干部7人,科员2人。
  完成情况:已完成
  具体整改措施:把抓好党的纪律建设作为重要任务,严格执行各项准则条例,开展经常性的警示教育,认真吸取我局发生较多的党员干部违纪事件教训,特别是要通过城建档案馆等发生的违法违纪案件,举一反三,吸取教训,警钟长鸣。班子主要领导要坚持原则,敢抓敢管,认真落实党组主体责任,纪检书记认真落实纪检监督责任,分管领导和班子成员带头履行“一岗双责”,落实反腐倡廉工作各项部署和要求。严格执行廉洁准则,认真落实个人重大事项报告、述职述廉等各项制度,以身作则,率先垂范,严格管理和约束亲属、身边工作人员。
  2、违反财经纪律问题仍然存在。一是存在违规核销支出问题。二是存在记账凭证未附原始明细记录或票证不符问题。三是违规使用定额发票问题。
  完成情况:已完成
  具体整改措施:
  一是存在违规核销支出问题。今后将严格执行财务管理相关规章制度,加强资金收、付及核算管理,不能违规核销;针对违规核销支出,已全部予以纠正,现已收回该笔款项,并缴存各单位基本账户,并附有银行缴款款单及收款收据复印件证明。局党组要求要深刻反省问题的严重性,严格执行差旅费标准。
  二是存在记账凭证未附原始明细记录或票证不符问题。以后将严格按照人事审批程序执行工资管理工作;将严格执行财务管理相关规章制度,加强资金收、付及核算管理;今后将严格执行财务管理和档案管理相关规章制度,加强资金收、付及核算管理;针对未见明细情况,局党组要求要深刻反省问题的严重性,全部予以纠正,按照财务管理制度补齐明细表。
  三是违规使用定额发票问题。全部予以纠正,要求立行立改今后将严格执行财务管理相关规章制度,加强资金收、付及核算管理。
  四是关于住建局年末财政拨款收入基本支出结转结余过大。已经予以调整,支出结余已经全部上缴财政。
  五是关于公务用车运行维护费过高。我局要进一步加强内部管理,合理使用城市运行维护费。以上问题,局党组要求要深刻反省问题的严重性,严格执行财务管理标准。
  (六)关于反腐败斗争方面存在的问题
  1、从严治党主体责任落实不到位。一是党组履行主体责任意识不强。党风廉政建设组织不健全,没有按要求成立组织机构。二是党风廉政建设工作成效不理想。基层党组织普遍存在研究党风廉政建设工作少、个别党员干部认识不到位问题。
  完成情况:已完成
  具体整改措施:深刻领会从严治党的主体责任要求,定期研究从严治党工作,通过党委会、干部大会、班子民主生活会、班子述职述廉会、干部警示辅导等形式,深刻领会从严治党工作的各项要求。加强对中央八项规定精神和省、州、市具体要求的学习,推动从严治党工作认识到位、责任到位、落实到位。专题研究党风廉政建设和反腐败工作,班子主要负责人与副职领导、副职领导与分管负责人分别签订党风廉政建设目标责任状,建立干部廉政档案。完善落实党组主体责任方案、领导干部述责述廉报告、主要负责人“五个不直接分管”、主体责任报告制度、定期分析制度、廉政谈话制度、社会评价制度。充分发挥局重点工作纪检督查考核领导小组作用,对班子成员和各单位党风廉政建设、反腐败工作落实、政风行风建设、整治不作为乱作为等问题进行检查。严格遵守《廉洁自律准则》和《纪律处分条例》。
  2、从严治党的监督责任落实不力。执行党政纪处分失之于宽、失之于软。
  完成情况:已完成
  具体整改措施:深化对全面从严治党的思想认识,增强履行监督责任的主动性和自觉性,聚焦主责主业,采取具体行动和措施,从更高的层次上抓干部队伍建设,发生违纪问题要改变以教育、保护为主的做法,加强对干部队伍的正风肃纪管理,在监督工作中敢于担当、勇于负责、大胆管理、主动作为。
  欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。
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  敦化市住房和城乡建设局
                        2019年1月10日

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