渤海街道关于做好2023年四季度安全风险和事故防范工作的通知

各社区：
进入第四季度，低温、雨雪、冰冻、大风等极端天气开始陆续出现，秋收生产进入繁忙期，施工单位抢工期、赶进度，生产经营单位加班加点抢订单、提产量，再加上岁末年初企业员工思想波动大，各类安全风险交织叠加，安全形势更为严峻复杂。为进一步防范安全生产事故及涉险事故发生，现就有关事项通知如下。
一、高度警惕九类安全风险
（一）道路交通“湿滑倾覆”风险。进入冬季后，极端天气增加，雨雪冰冻、道路结冰现象突出，气象条件较为复杂。要高度警惕雨雪冰冻、道路湿滑引发的道路交通安全风险，严防车辆倾覆、多车连撞等事故发生。
(二）消防“火烧连营”风险。进入秋季后，气温明显下降，降水减少，生产经营活跃，建筑施工行业个别员工私自使用电褥子、电暖气取暖，部分家庭和小商户取暖用电设备长时间使用，极易造成“小火亡人”事故，要高度关注违规、超量用火、用电的消防风险。秋季风干物燥，平房区大量农作物秸秆堆垛，要警惕个别居民私自焚烧秸秆，造成“火烧连营”事故。
（三）烟花爆竹“违法存储”风险。四季度烟花爆竹存储进入重要阶段，要严防烟花爆竹违法经营、超许可范围经营、超量存储等安全风险。
（四）城镇燃气“易燃易爆”风险。进入冬季，商场市场、网红商业街、夜市、群租房、老年照料设施、学校、医院及居民住宅用火、用油、用气、用电量逐渐增加，要高度警惕城镇燃气安全风险，严防因“问题气、问题瓶、问题阀、问题软管、问题管网、问题环境”排查整治不彻底而引发燃气事故。
（五）一氧化碳“中毒窒息”风险。要严防有限空间中毒窒息事故发生。要高度关注平房区冬季室内取暖安全风险，严防一氧化碳中毒事故发生。
（六）极端天气“复合多发”风险。要重点关注寒潮、大风、浓雾、冻雨、暴雪等极端性天气给企业生产、城市运行、景区旅游、群众出行带来的安全风险，严防积雪压塌、高空坠物伤人等事故事件发生。要高度警惕冬季冰面初冻、冰雕雪塑不牢固引发的坠冰淹溺、坍塌伤人等安全风险。
二、重点领域典型事故案例和防范措施
（一）消防安全方面
典型案例：2020年11月6日，长春市双阳区某企业在建库房发生火灾事故，造成5人死亡、1人受伤。2021年7月24日，长春市净月高新技术产业开发区某摄影楼发生火灾，造成15人死亡、25人受伤。
防范措施：各社区要盯紧商场、学校、医院、养老机构等人员密集场所、大型商业综合体、易燃易爆等重点领域，督促落实值班值守和检查巡查制度，及时消除火灾风险。特别要加强对劳动密集型企业的教育、培训和演练，强化宿舍、用电、工作作业安全。要加强对电气焊等特种作业行业的安全管理和全过程风险管控，加强对秸秆柴草堆垛的火灾防范。
（二）危险化学品安全方面
典型案例：2022年6月18日，上海某化工股份有限公司乙二醇装置环氧乙烷精制塔区域发生爆炸事故，造成1人死亡、1人受伤，直接经济损失约971.48万元。2023年1月15日13时25分左右，盘锦某化工有限公司在烷基化装置水洗罐入口管道带压密封作业过程中发生爆炸着火事故，造成13人死亡、35人受伤，直接经济损失约8799万元。
防范措施：要强化烟花爆竹销售旺季安全管理，坚决打击违规生产存储、异地经营、前店后宅、下店上宅、超量超范围储存等违法行为。
（三）城镇燃气安全方面
典型案例：2021年5月9日，福建省福州市福州某某能源有限公司在抽残区域发生液化石油气钢瓶爆炸，事故造成4人死亡、1人受伤，直接经济损失495万元。2022年12月26日中国某能源集团山西电建有限公司在柳林华光电厂至吕梁市长输供热市政工程供热管道调试过程中发生供热蒸汽管道爆裂造成1人死亡，4人受伤。
防范措施：要督促燃气企业认真做好燃气管线巡检、巡查工作，提高日常巡护频次，加密设置地面警示标识，及时阻止危及城镇燃气管网安全的违法施工作业行为。要督促供热行业加强特种设备的维护养护工作，强化对从业人员定期培训、考核，严格落实有限空间作业审批制度。
（四）工贸安全方面
典型案例：2020年10月30日，长春市农安县一垃圾处理公司在垃圾渗滤液处理工程运行维护时发生中毒和窒息事故，造成2人死亡。2021年12月19日，长春德惠市一牧业公司在锅炉房隔壁房间发生中毒和窒息事故，造成2人死亡。
防范措施：要督促企业对有限空间进行风险辨识，建立有限空间管理台账，制定防范措施，定期开展安全知识教育培训，严格落实安全管理、现场管理、安全操作规程、救援装备检验等规章制度；要督促特种设备使用单位建立健全风险防控和隐患排查预防机制，完善企业安全风险管控档案，严格落实隐患排查和治理措施，防止事故发生；要督促粉尘涉爆企业加强通风除尘，做好静电消除措施，避免产生火花，确保安全生产。
三、工作要求
（一）进一步压实安全责任。各社区要始终坚持人民至上、生命至上，时刻紧绷安全生产这根弦，以“时时放心不下”的责任感，层层压实地方党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任。要结合本辖区、本行业实际，精准研判秋冬季节安全风险，提前安排部署各项针对性措施，从根本上消除事故隐患，有效防范各类安全生产事故的发生。
（二）进一步推进专项排查整治行动。重大事故隐患排查整治行动已经进入部门精准执法和督导检查阶段，全市燃气安全专项整治也处于集中攻坚阶段，各社区要紧紧围绕实施方案要求，紧盯重点单位、重点场所、重点设施、重点人群，加大排查检查力度，及时消除隐患问题。要抓住“打非治违”这个安全监管的牛鼻子，统筹推进重大事故隐患、焊接与切割作业、燃气安全等专项整治，狠抓终端末梢，压实责任链条，精准打击非法违法行为。
（三）进一步加强宣传引导。各社区要充分利用户LED广告屏、宣传栏和抖音、微信等新媒体，滚动发布天气、交通、景区客流、森林草原火险、地质灾害等提示信息和安全知识，引导公众合理安排出行时间和路线，提高紧急情况下的避险逃生技能。要积极丰富活动载体，采用群众喜闻乐见、易于接受的形式，广泛开展应急安全宣教进企业、进社区、进学校、进家庭活动，让安全生产知识家喻户晓、深入人心，以实际行动营造全市岁末年初安全稳定氛围。