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2017年吉林省农业综合开发产业化经营补助项目申报指南

信息来源:财政局 时间:2016-12-16

  按照国家农业综合开发办公室 《关于做好2017年国家农业综合开发产业化发展项目申报工作的通知》(国农办〔2016〕46号)和《关于申报2016年农业综合开发扶持农业优势特色产业集聚区项目的通知》(吉农发[2016]80号)要求,为更好地择优选项,鼓励符合条件的专业大户、家庭农场、农民合作社和涉农企业等新型农业经营主体申报2017年农业综合开发产业化发展项目,现发布吉林省2017年农业综合开发产业化发展项目申报指南。

 

  一、选项基本要求

 

  (一)指导思想

 

  认真贯彻落实中央和省委省政府关于“三农”工作的决策部署以及全国农业综合开发工作会议精神,适应市场经济下农村改革和发展要求,以促进农民持续增收和农业现代化为目标,以贴息、补助等方式带动更多的社会资本投入为手段,积极培育新型农业经营主体,大力发展农业优势产业,集中打造农业优势特色产业集群,着力构建高标准农田和配套产业有机结合、农业产加销紧密衔接、农村一二三产业深度融合的现代农业产业体系,全面提升农业竞争力和可持续发展能力。

 

  (二)扶持范围

 

  2017年农业综合开发产业化发展项目原则上需符合《农业综合开发扶持农业优势特色产业规划(2016-2018年)》,主要包括:经济林及设施农业、畜禽水产养殖等种植养殖基地项目;粮油、果蔬、畜禽等农产品加工项目;农产品储藏保鲜、产地批发市场等流通设施项目。优先扶持以基地建设、新技术和新品种引进与推广、农业废弃物综合利用等为主要建设内容的项目;优先扶持红干椒、食用菌、人参、蔬菜、水稻、肉牛和鸡等优势特色产业集聚区项目;优先扶持与土地治理项目、农村一二三产业、扶贫攻坚结合紧密的项目。

 

  (三)主要政策

 

  1、农业综合开发产业化发展项目扶持方式为财政补助等。

 

  2、农民合作社、专业大户和家庭农场等新型农业经营主体项目,中央财政补助资金规模为50万元至100万元;涉农企业项目中央财政补助资金规模为100万元至300万元;农业优势特色产业集聚区项目涉及的龙头企业,中央财政补助资金规模为300万元至500万元。单个财政补助项目申请的财政资金额度,不能高于自筹资金。

 

  3、财政补助资金使用范围依照《国家农业综合开发资金和项目管理办法》(财政部令第84号)有关规定执行。2017年部分财政补助项目拟实行“先建后补”管理方式,具体实施意见另发。

 

  4、鼓励上市公司及其控股公司等到优势特色农产品产地投资建设原料基地和加工基地。对于在省内异地建设生产基地的农业产业化涉农企业,可在原注册地申报产业化经营项目。

 

  5、同一项目单位在同一年度内(以资金安排年度为准)只能获得一种农业综合开发财政资金扶持方式。

 

  二、项目立项基本条件

 

  (一)财政补助项目

 

  1、符合《吉林省农业综合开发扶持农业优势特色产业(2016-2018)规划》的产业,有助于补齐农业产业链条短板,提高农业产业整体发展能力和竞争力。

 

  2、资源优势突出,区域特色明显。

 

  3、市场潜力较大,辐射带动能力强,显著带动农民增收,预期效益好。

 

  4、建设方案、产品技术和工艺路线合理,项目建设符合生态环境保护和资源节约利用要求,有利于促进农业可持续发展。

 

  5、投资估算合理,自筹资金来源有保障,筹资方案可行。6、土地流转用地或项目建设用地手续合法。

 

  (二)项目申报单位条件

 

  1、涉农企业。具有法人资格;工商部门注册登记且经营一年以上,具有一定的经营规模和持续经营能力,有较强的经济实力和自筹资金能力;没有不良诚信记录;建立了符合市场经济要求的经营管理制度和机制,管理规范。

 

  2、农民合作社具有法人资格;注册登记且经营一年以上;没有不良诚信记录,具备持续经营能力和相应的项目建设与经营管理能力;符合农民合作社有关规定,产权明晰,章程规范,运行机制合理,管理比较规范,示范带动作用强。

 

  3、其他新型农业经营主体。经有权部门认定或登记的专业大户、家庭农场、农业社会化服务组织等。具体扶持政策和方式参照农民合作社。

 

  三、其他事项

 

  (一)申报程序和时间要求

 

  1、申报程序

 

  具备条件的涉农企业和农民合作社等新型农业经营主体可根据本指南相关要求,直接向所在地农发机构申报。

 

  (二)不予受理的项目

 

  1、对国家产业政策限制和淘汰的相关项目(参见国家发展与改革委员会《产业结构调整指导目录〔2013年本〕》);列入中国国家重点保护野生动植物名录和有关野生动植物保护国际公约附录的动植物加工流通项目。

 

  2、已申报2017年农业综合开发部门项目的单位申报的项目。

 

  3、有不良诚信记录或被列入黑名单的涉农企业和农民专业合作社等申报的项目以及其他未按规定申报的项目。

 

  4、截止到2016年底,同一项目单位已获得农业综合开发产业化财政补助项目连续扶持满3年的,2017年不能申报财政补助项目。如再次申请农业综合开发财政补助项目扶持,最低间隔不少于1年。

 

  5、根据省政府《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的实施意见》(吉政办发[2016]61号)文件精神,统筹整合使用财政涉农资金范围的8个国家扶贫开发工作重点县(市),除产业集聚区项目外,其他补助项目不再申报,省里统一切块资金安排。

 

  (三)需提供的相关材料

 

  1、财政补助项目

 

  项目库:上报文件、项目建议书以及省级项目库汇总表和申报审核表(附表4、5)。项目建议书的主要内容包括项目建设的必要性、建设单位基本情况、建设地点、建设条件、建设方案、投资估算及来源、效益预测等。各市、县(市、区)可上报1-2个涉农企业项目进入省级项目库,其他新型农业经营主体上报项目3-5个

 

  项目申报(含优势特色产业集聚区项目):申报文件和项目备案汇总表(附表3);可行性研究报告或申报书电子文档(PDF格式,附件资料彩色原件扫描)。附件包括:法人营业执照副本及税务登记证;项目单位2015年财务审计报告;土地使用证明(加工及流通设施等用地)或土地租赁、承包协议(养殖、种植项目用地);养殖项目、加工项目环保意见或证明材料;自筹资金来源证明。

 

  (四)其他要求

 

  1、省农发办将在吉林省财政厅门户网站上公开本指南,市县农发办也要在当地相关媒体上公开项目申报要求,认真组织符合要求的项目申报单位申报项目,并按照公平、竞争、规范的原则筛选拟上报扶持的产业化发展项目。

 

  2、项目单位向当地农发办申报项目时,应当提交项目申请和项目可行性研究报告等材料,并对申报材料的真实性负责。

 

  3、市县农发办要对项目单位申报的材料进行现场审查,如发现有弄虚作假、违规操作等情况,按《农业综合开发财政资金违规违纪行为处理办法》(财发〔2011〕7号)等规定处理。

 

 

 

  敦化市农业综合开发办公室

 

  2016年12月16日

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